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2013/5/29 09:39
导语：今年2月，美国商务部宣布，对中国等7国进口的对虾产品发起反补贴调查，这是美国对华发起的首例农产品反补贴调查，也是今年对华发起的第一起反补贴调查。
对虾大战到了一个关键节点，美国这两天即将公布对虾反补贴调查的初裁结果。
《第一财经日报》昨日从知情人士处获悉，初定在28日（美国时间）出结果，但由于此官司比较复杂，可能将推迟一天，国内虾企与代理律师依然在据理力争。
海华永泰律师事务所高级合伙人余盛兴昨日告诉记者，农产品反补贴官司远比工业产品的复杂许多，美国、欧盟对其农产品也存在补贴，因此在之前多次WTO会议上，关于农产品的谈判一直僵持不下，很难达成一致意见，因此，这次美国如何对发展中国家农产品补贴做出裁决备受关注，而这起官司的结果对中国诸多农产品企业来说也至关重要。
2012年12月28日，美国海湾虾产业联盟（CGSI）向美国国际贸易委员会（ITC）提出申请，要求缓解来自中国、厄瓜多尔、印度、印尼、马来西亚、泰国和越南七个国家进口补贴虾产品的压力，并请愿对来自上述7个国家的虾产品征收补偿税。
该申请由ITC和美国商务部协同调查。今年2月，美国商务部宣布，对中国等7国进口的对虾产品发起反补贴调查，这是美国对华发起的首例农产品反补贴调查，也是今年对华发起的第一起反补贴调查。
CGSI在申请书里提到，2011年，上述7个国家共向美国出口了446342吨虾产品，金额接近43亿美元。这一数字几乎占到美国虾进口量的85%。同时在美国国内虾消费市场上，份额占到75%。
该申请书还提到，为了达到一定的生产及出口目标，上述7国政府投入了数十亿美元补贴各自的对虾产业。这些国家对养殖及水产品加工产业进行了总额超过135亿美元的政府补贴，其中虾产业是第一大受益行业。这导致美国虾产业的经营利润几近消失。2012年，受进口虾影响的美国本土虾价格暴跌，直接将全行业拖入亏损的泥潭。
有对虾企业负责人表示，该申请存在争议，其以美国海捕虾的价格来与中国等出口国的养殖对虾进行对比，因此得出中国等7国的虾价比美国对虾价格低，从而认定出口国的相关政府存在补贴，这有失公正。而且，美国对虾行业内部对此官司意见也不统一，多家美国对虾进口商因担心征收反补贴税影响成本，也在极力反对对中国等7国的对虾企业征税。
国内市场的海捕虾价格有时甚至比养殖虾贵一倍，例如，海捕虾卖到50~60元/斤时，养殖虾只卖20~60元/斤。尽管中美对虾市场价格不一样，但海捕虾比养殖虾价格高是行业常态。
余盛兴指出，对虾品种不同不具有可比性。美国对华农产品发起首起反补贴官司，属于试探性的，在养虾的用水、用电、用地以及原料虾收购等方面是否存在补贴有争议。美国一旦裁定反补贴税，在以后发起的农产品反补贴调查中，将可能参照这起官司的某些政府补贴指标。因此，能否打赢这个官司意义重大。
中国商务部、广东省政府对于此次反补贴诉讼非常重视，成立了专门小组并聘请了律师协助企业进行抗辩。而对虾产业中外交流圆桌会议已于上月在广东省湛江市召开，泰国、印尼、印度、厄瓜多尔、马来西亚等国都派出相关代表与会，共同商讨应对美国对虾反补贴调查的对策。